全作业区喷雾抑尘及洒水降尘能力不足，装载、卸载及汽车运输造成的区域性扬尘污染严重。

因为超排污染物，咸阳一家企业此前被有关部门处以20万元的罚款，但涉事企业拒不整改和缴纳罚款,79天后这笔罚款飙升至1580万元。新环保法虽然赋予了更严厉处罚的权力，但是没有真正改变处罚讨价还价的环境。

排污企业累罚不惧，是对环保执法的考验。所谓按日计罚，是对企业事业单位和其他生产经营者因违法排放污染物而受到罚款处罚、被责令改正，但拒不改正的，依法做出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚。（6月3日《华商报》）环保部门对排污企业三易处罚,罚单金额从20万元飙升至1580万元，不可谓不严厉，这也证明了新环保法按日计罚的强大威力。比如,个案没有排污许可，居然从2008年投产排污至今长达7年之久，由此可见当地环保执法的软弱。一方面,虽然老虎有了牙齿,有没有真咬和咬死人的勇气？譬如个案,罚单再大也只是数字,怎么不打折扣地执行到位，还需要配套的机制与强制手段撑腰，否则只会是纸老虎。

然而，理性地看,个案最终只是罚单的胜利。这之间的关联又什么呢？首先是对环保执法力度怀疑配套设计给力，长牙的环保法才真敢咬记者采访中了解到，要让新环保法由最严之法变成最严执法，需要使出真正有效的杀手锏，这需要解决几个问题。

执法主体和责任不明晰：牙虽长了，却咬不下去不少地方环保部门表示，目前环保执法队伍的一个重要尴尬是：环境监察部门并不在国务院规定的行政执法序列当中。河北省环保厅巡视员王雅君介绍，新环保法将其扩展增加为监督管理一章，强化监督管理措施，进一步强化地方各级人民政府对环境质量的责任。对此，专家建议，环保部门空空地讲压力大，没有意义，环保部门要梳理出自己的责任清单，将法律责任内该为、不该为搞清楚，同时加大信息公开和执法程序留痕，强化责任意识的落实。记者了解到，河北、北京、天津等对污染防治的目标和重点越来越突出，分别在产业结构等方面大力度调整。

一些餐厅油烟净化器坏了，过去要修好多天，现在一天就整改合格。一位基层环保干部表示，新环保法要求接到举报后两小时内到现场，但车辆很快都要被封存、拍卖了，我们开玩笑说，难不成要靠打车去执法？遭遇经济下行压力：出现不敢咬情形特别是今年以来，最严环保执法遭遇了经济下行压力，一些地方面临稳增长保就业与强化环境监管之间存在两难选择。

另外，河北某县环保局长向记者吐槽，全县好几千家企业，都需要监管，但执法人员才十几号人，顾此失彼。不会查、不敢查、不能查，环保执法队伍自身牙还不够硬被赋予刚性执法手段后，环保执法的确长出了几颗虎牙，然而让记者调查中有些意外的是，因为种种原因，环保执法队伍自身还存在牙齿不够硬的问题，不少方面还达不到新环保法的要求。因此，在用车、着装等方面都面临不少问题。环保是不是执法队伍已经纠缠了20年了，到现在解决不了。

北京市环保局介绍，针对中小企业、作坊式违法突出的问题，对符合新环保法中查封扣押条件的立即查封，今年以来已执行20多起，治理超量排放取得明显效果。虎牙之三：新法逼进让企业和社会环保理念明显提升通过大量执法和宣传，企业对环保的重视程度得到明显提升，一些蓄意偷排污染的情况有所减少。环保执法在基层长出了几颗虎牙虎牙之一：按日计罚、查封扣押等多项措施新环保法赋予环保部门按日计罚、查封扣押等新监管手段，地方环保部门感叹找到了新武器。环保部相关官员向记者透露，个别地方出现了对当地重大建设项目和纳税大户的环境违法行为睁一只眼闭一只眼，甚至不闻不问的情况，有的是查了不敢处理，有的是压根就不敢去检查。

有的地方工资发放额低于70%，有的甚至数百人工资拖欠超过3个月。人少的同时，一些地方连工资都发不下去。

人员与配套不足：几十人管几千家企业环保部政策法规司相关负责人告诉记者，随着监管企业数量、监管范围大大增加，全国各省市环保执法整体力量特别是基层力量尚不能满足监管需要，环境监管执法力量需要进一步向基层延伸。作为我国玻璃生产重要基地的河北省沙河县，尽管面临巨大成本投入压力，但全县48条运行的生产线全部运行了脱硫脱硝和除尘装置，达到了国家相关规定标准。

虎牙之二：突出政府主体责任，改变环保部门单打独斗问题环保是硬任务，甚至比经济增长还重要，这是记者在调查时，不少地方县市主要负责人的表态，从中也可以看出各地对环保考核的重视有了显著提高。今年1月起，被社会各界称为史上最严的新环保法正式实施。北京市环境监察总队副总队长赵志威表示，排污企业在面临按日计罚时，整改力度和速度都明显提升。记者调查采访过程中，基层环保人员最为顾虑的是新环保法实施后可能面临责任追查的问题。河北省环保厅环监局总监察胡明表示，这个问题解决了，环保执法人员的身份、处境和人员编制问题才能相应解决。半年已过，这部让环保长牙的法律在各地落实的情况到底如何？特别是在饱受雾霾侵袭的京津冀地区，基层环保部门对这样一部新法怎么看、怎么推、怎么执行，以及遇到了怎样的尴尬？新华社中国网事记者历时近一个月，在京津冀地区展开了调查。

这等于我们抓了一个案子，不是要庆功，而是要先倒查责任。(记者乌梦达、巩志宏、李鲲、罗争光、倪元锦)。

天津市环保局统计，今年前4个月，天津共出动执法人员17915人次，检查企业9069家次，立案385起，下达处罚决定250起，共处罚款2613.9万元，实施按日连续处罚10件，移送环境违法犯罪案件12件，移送行政拘留案件2件。以河北省为例，全省环境监察(稽查)机构中，环保及相关专业人员1000多人，仅占全部人员的14.8%，因为缺乏专业技术人员，一些地方环保人员还处于不会查的状态。

一名基层环保官员说。一些地方环保部门介绍，目前仍然存在单行法与新环保法打架的问题，如新环保法严禁未批先建，环境影响评价法(简称环评法)要求企业可以限期补办，遇到问题时就出现模糊，不知道如何处理

鉴于我国港口和船舶大气污染防治的紧迫形势，为落实环境保护法、大气污染防治法要求，环保部适时启动了船舶发动机排放标准制订工作。与第一次征求意见稿相比，二次征求意见稿对标准中船舶使用燃油的规定进行了调整，放宽了船舶使用燃油的种类和范围;增加了娱乐用船舶发动机的耐久性要求;增加了允许豁免的船机要求。据测算，2013年全国船舶二氧化硫排放量约占全国排放总量的8.4%，氮氧化物排放量占11.3%。受船舶污染影响最大的是港口城市，其次是江河沿岸城市。

熊跃辉表示，我国沿海、沿江及港口城市将是上述减排效益的主要受益方，新标准的实施对于改善这些地方和城市的环境空气质量具有重要意义。熊跃辉说，新标准生效实施后，船机的排气污染物排放水平将进一步降低。

经估算，仅全国运输船舶(不包括渔船)，通过提高燃油品质，将使二氧化硫排放每年削减约95万吨，颗粒物排放每年削减约11万吨。增加了耐久性年限要求等。

据了解，针对船舶排放的水和固废污染控制，我国已经制定了相应标准，但针对船舶的大气污染物排放控制标准，长期以来还是空白。此次制定标准也采用了这一通用管理思路，且采用的测试方法与国际上现有法规标准保持一致。

船舶运输所带来的环境污染问题日益突出。目前，国际上对船舶大气污染物的排放控制，均是以船用发动机为主体进行控制，通过型式核准、生产一致性检查、在用符合性检查等环境管理方式，实现对船舶大气排放污染控制。环保部科技标准司司长熊跃辉表示，我国是一个内河航运资源比较丰富的国家，截至2013年底，我国拥有水上运输船舶17.26万艘，净载重量2.44亿吨。若新标准正式颁布实施，将是我国首次发布船舶大气污染物排放控制国家标准。

环保部8日通报称，《船舶发动机排气污染物排放限值和测量方法(中国第一、二阶段)》即日起向全社会第二次公开征求意见。此外，标准中对于船用燃油使用的规定，将会获得显著的环境效益。

全球十大港口中，我国占据八席，吞吐量约占全球四分之一。此外，环保部正在制订《船舶工业污染物排放标准》，重点控制造船过程中的VOCs等大气污染物排放。

这一标准曾于2014年7月向社会公布了征求意见稿，收到反馈意见156条，标准编制组据此对标准内容进行了修改完善，形成了二次征求意见稿此外，标准中对于船用燃油使用的规定，将会获得显著的环境效益。